一是解决功能定位问题，明晰集团战略定位，聚焦核心主业，履行国家粮食安全和食品安全战略，落实好习近平总书记提出的“中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，我们的饭碗应该主要装中国粮”的要求，努力成为中国人民的“端碗人”。
二是解决资本与资产关系问题，资本经营与资产经营分离，探索产业化发展、专业化经营的创新模式。
三是解决放权和监督的关系问题，整合内外部监督资源，建立大风控机制，提升国有资本监管和风险控制水平，防止国有资产流失。
四是解决科学激励问题，试行职业经理人制度，完善GPS奖励制度，加大混合所有制改革及员工持股力度。
五是解决进与退的问题，优化资本结构，推动非核心业务的混改，淘汰退出不良资产，打赢提质增效攻坚战。
