作为中粮集团有限公司（以下简称中粮集团）下属一级子公司，中粮贸易有限公司（以下简称中粮贸易）是国内最大的市场化粮食流通企业，承担服务国家粮食宏观调控和小麦、玉米等重要农产品进出口的重要经营任务。2016年-2018年，中粮集团计划完成“僵尸”特困企业处置治理136户，其中中粮贸易有55户，占集团总数的40%。根据国资委关于瘦身健体提质增效的整体工作部署，中粮贸易业务以优化资产、提升净资产收益率水平为核心，“清资产、促合并、转股权、销产权”多措并举，2016年完成“僵尸”和特困企业处置治理19家，占集团整体完成37家的51%，对集团完成2016年处置任务发挥了重要作用，为集团公司完成治理任务奠定了坚实基础。典型工作经验如下：
一、 系统推进，“不为清理而清理”
一是建立工作机制。为建立组织落实到边、责任落实到人、任务层层分解到底的工作机制，中粮贸易成立内部清算组，接管清理企业，并建立由资产管理部牵头，战略、人力、财务、法律等职能部门共同配合的协同工作机制。
二是开展前期调查。中粮贸易以尽职调查为“本”，全面摸清“僵尸企业”情况，从人员安置、长期股权投资处置、债权债务清理、实物资产处置、纳税筹划、未结诉讼处理等六大清理事项出发，摸情况，找对策，订方案。
三是开展分类处置。中粮贸易对各业务战略地位和经济价值统筹考虑，工作思路从过去单一的“围绕清理想问题”提升到“不为清理而清理”。综合考虑处置难度和成本，将清理处置与整合优化并重，采取不同的清理方式分类处置：产权转让，规避企业风险；优化转型，重新配置资源；重组合并，重塑企业活力；关闭破产，公司清算注销。
二、 创新方法，促进工作顺利开展
针对“处僵治困”工作难度大、周期长、成本高等问题，中粮贸易勇于开拓创新，运用多种手段推动工作顺利进行。
一是优化形成“两维三类四步”的工作方法和流程。从资盘活优化和清理处置两个维度制定清理方案；分清理速度快、清理时间长、清理难度大三类制定长短期清理规划；从尽职调查摸家底、制定清理方案、推进方案实施、后续验收结案四个步骤开展工作，规范清理、有序推进。
二是制定调度计划，时间节点前移。在完成2016年清理目标的同时，重点推进时间跨度长、障碍小的清理企业，加快了“僵尸企业”清理速度；为减少流程等待时间，双管齐下，在报批清理方案的同时，提前清收债权债务、处理未结诉讼、申报变卖实物资产。
三是先协同，后清理。为实现资产盘活、资产清理的价值最大化，对列入清理范围的企业，先在集团内部进行沟通协调，了解其是否为其他业务板块战略所需，最大限度避免国有资产损失。
四是加强清理处置实务操作培训。通过集中授课培训、制定实务操作手册、规范工作模板、明确工作流程、深入现场等多种形式，规范操作，提高清理速度。
五是持续跟踪协调。为更好推动工作开展，建立了领导小组工作例会和月度工作简报制度，同时协助区域公司完善子项清理方案，协调解决疑难问题，确保清理工作运转顺畅，并且由各区域公司负责项目具体推进，指派专人跟踪进度，逐个项目解决各类突发事件。
三、 重点突破，加快推进见实效
一是重点推进清理速度快的项目。对于清理障碍小的“僵尸企业”，将时间节点前移、多管齐下，资产早变现、早受益。如周口中谷四通粮库项目，在集团公司、专业化公司、品种线和项目单位的支持配合下，首先抓住与农民的土地租赁纠纷关键点，重点突破、加强沟通，取得当地镇政府、村委会的支持，签订了《解除土地租赁合同的协议》，避免了村民的群体事件；利用国家有关政策，解决了地上房屋及建筑物的评估技术问题，通过进场交易，收回现金25万元，比拆除违规资产处置评估价1.2万元，高出近21倍，最大限度减少了国有资产流失。妥善解决了人员安置、房屋及土地产权瑕疵问题，提前完成清理关闭工作。
二是重点督导清理效益大的项目。通过吸收合并方式对企业国有资产进行重组，是一种经济、快捷的运作方式。中粮贸易通过资产重组和资源重新配置，将房屋及土地过户，消化纳税成本，提升资产的盈利能力。如大连保税区利良贸易有限公司项目，分两步实施重组退出：先理顺产权，房地合一；再采取吸收合并方式，完成5套房地产权二次过户，清理注销原公司。这一方案既享受国家有关免税政策，免缴了交易税、契税等税费约200万元，大大降低清理成本；又实现业务重新整合、整体利润最大化，提升公司整体净资产收益率水平。
三是重点解决清理难度大的项目。运用组合拳，分步实施，解决消耗经营资金和人力资源、引发社会群体事件、拖累出资人经营管理等清理难度较大的企业得到有效处置。如昌图县辽北新良粮食收购有限公司项目，通过进场转让控股股权方式，将历史遗留的问题及风险转移到受让方，解决了股东出资、人员安置、房地瑕疵、资金断流、日常维护、员工集资等问题，避免引发群体事件；同时及时止住企业“流血”，为产权及经营管理单位发展减轻了负担、提高了效益。
