近日，《国企改革三年行动方案（2020－2022年）》在中央全面深化改革委员会第十四次会议上审议通过，国企改革按下“快进键”。随着“双百行动”取得巨大进展，国企改革在深水区不断突进，开始进入啃“硬骨头”的关键阶段。叠加全球疫情和经贸形势不确定性的影响，国企改革攻坚任务更重、形势更为复杂。要成功啃下“硬骨头”，尤其需要一身“硬功夫”。

       作为国内最大的农粮央企，中粮集团近年来抓重点、补短板、强弱项，聚焦“企业治理”和“激励约束”两大难点问题，展开了一系列改革创新，练就了一身“硬功夫”。去年，中粮集团创造了营收4984亿、利润总额126亿的成绩，突显出国企改革尖兵的本色。

       公司治理的“真刀真枪”

       深化国企改革，关键是要建立完善的公司法人治理结构；而完善公司法人治理结构，则关键是要将党委（党组）“把方向、管大局、保落实”与董事会“战略管理、科学决策、防控风险”有机统一起来，即将党对国有企业的领导和建立现代企业制度两个“一以贯之”真正落到实处。

       近年来，中粮集团在推进公司治理现代化进程中“真刀真枪”动真格。

       一方面通过多次修订章程，在制度层面明确落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。中粮集团明确划定党组与董事会、经理层权责边界：党组作为领导机构，集中发挥把方向、管大局、保落实的作用，并通过党组前置研究讨论，对相关重大问题进行有力把关；董事会作为重大经营管理事项的决策机构，集中发挥定战略、作决策、防风险的作用；经理层作为集团执行机构，集中发挥谋发展、抓落实、强管理的作用。

       好的制度关键是要落地见效，“紧起来、严起来”。中粮集团以实际行动遵守制度，尊重制度，不断促进集团党组和董事会、经理层之间的良性互动，既立足保障集团党组坚定行使决定权、把关权、监督权，又坚决防止集团党组简单机械、包揽一切。

       去年，中粮集团党组研究通过的集团三年高质量发展目标，在提交董事会审议时，有外部董事毫不客气地指出：集团制定的主要目标与行业水平、全球水平相比仍存在差距。对此，中粮集团党组没有简单机械地坚持己见，而是实事求是接受不同意见，又与经理层对发展目标进行反复研究论证，多次修改完善，最终在提交董事会审议时获得一致认可。有外部董事深有感触地表示，集团党组高度重视我们的意见建议，这件事充分体现出党组和董事会之间的良性互动，真正实现了党的领导和法人治理的有机融合。

       激励约束的“真金白银”

       坚持党管干部原则与市场化选人用人有机统一，是对两个“一以贯之”的重要落实，也是激发国企活力的关键保障。

       长期以来，国有企业中普遍存在的“铁饭碗”“大锅饭”等意识，已经成为影响国企效率，限制国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力的严重阻碍因素。对此，中粮集团以“激励约束机制”作为关键突破口，进行了一系列创新改革。

       从2018年开始，中粮集团在部分专业化公司率先推行三年任期经营目标责任制。结果为“较差”或“不称职”的，将进行提醒谈话，并可提前结束任期，而经综合分析研判确属不宜继续担任现职或者不胜任的，则将遵循市场化原则，采取调整岗位、降职、免职、解聘等方式予以调整。

       中粮集团的这一制度并非“光说不练”。饲料业务因为业绩不达标连续两年被亮“黄牌”，主要负责人降级，业务管控关系也相应调整。

       同时，“真金白银”的激励力度遵循市场化原则也不断加大。三年任期经营目标责任制作为在年度薪酬基础上新增的激励，将根据三年任期净利润加总值的实现情况来决定激励力度。业绩优秀者最高可获得九倍奖金。

       中粮集团坚持选人用人市场化改革，从市场化选聘、市场化激励、市场化退出三个层面加强制度设计，加快形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向，实现领导人员“凭业绩说话”，能上能下、市场化流动。

       在中粮集团看来，全面把握市场化的本质要求，就是要充分认识到市场化必须是市场化选聘、契约化管理、市场化薪酬、市场化退出，是权责利相统一的有机整体，缺一不可。实行三年任期经营目标责任制，就是市场化改革的必然要求。依靠制度约束、强调契约精神，通过“真刀真枪”的市场化选人用人和中长期激励约束不断为国有企业注入市场活力，逐渐锻炼出一支政治素质好、专业能力强、担当作为勇、工作业绩实的能打硬仗的队伍，不断创造价值。

       当前，经过一系列制度设计和探索实践，中粮集团已形成“人员能上能下、能进能出、薪酬待遇能高能低”的灵活机制，“中粮没有‘铁饭碗’，中粮坚决不搞‘高级大锅饭’”成为铁规和共识。管理层被激发出更多干劲，企业释放出更多活力，中粮集团多年来的国企改革成效越来越凸显。